第924章当遮阳应用在玻璃幕墙上...

　

扬尘污染问题518个，包括建筑工程未落实六个百分之百196个、公路工程未落实扬尘控制措施51个、道路扬尘问题26个、露天矿山未落实减尘措施13个、市政工程未落实扬尘控制措施47个、水利工程未落实扬尘控制措施11个、物料堆场未落实扬尘治理措施162个、渣土车覆盖不完全12个。

开展入河、入海排污口排查整治试点。加强农业面源污染防治，支持300个市县开展化肥减量增效示范，深入实施农膜回收行动和东北地区秸秆处理行动。

细颗粒物（PM2.5）年均浓度39微克/立方米，超标11.4%。未发生国际核与辐射事件分级表2级及以上事件事故。开展核安全法实施年活动。强化生态环境风险防范措施，妥善应对突发环境事件。推进全国集中式饮用水水源地环境整治，1586个水源地6251个问题整改完成率达99.9%。

一、2018年生态环境状况全国大气和水环境质量进一步改善，土壤环境风险得到基本管控，生态系统格局整体稳定，核与辐射安全水平巩固提升，环境风险态势保持稳定。过去的一年，各地区各部门扎实推进污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，主要做了以下工作。渭南市及合阳县对圣母湖旅游项目违规开发问题整改态度不坚决，2017年7月责令项目停止建设后仍寄希望于补办手续使之合法化。

直至2018年5月14日，原陕西省环境保护厅直接向西咸新区环境保护局下达批复文件，该厂才启动开展并网工作。第一轮中央环境保护督察指出该保护区韩城段存在违法开垦、采砂等问题，要求停止侵占行为，恢复湿地生态。西咸新区秦汉新城洁净煤配送中心储存4000多吨工业用煤，并存在直接销售行为，洁净煤质量难以保证。为加快洽川风景名胜区开发建设，2015年10月合阳县洽川风景名胜区管委会、渭南城投公司和陕西宏业有限公司三家单位共同成立陕西洽川风景名胜区开发公司，在未取得国土资源、环境保护等相关手续，也未征得黄河湿地省级自然保护区管理部门同意的情况下，2016年4月开始擅自在黄河湿地自然保护区大规模开发建设圣母湖旅游项目。

督察发现，陕西省西咸新区所辖泾河新城管委会（以下简称泾河新城）推脱对泾阳污水处理厂的整改责任，导致整改不力，日常监管真空。2017年全省煤炭在一次能源消费结构中占比75%左右，没有达到降低到67%以下的目标要求。

督察认为，陕西省认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持把中央环境保护督察整改作为加强生态文明建设和生态环境保护的重要抓手，加强部署，狠抓落实，整改工作取得积极进展和成效。典型案例二：陕西省西咸新区泾河新城推脱责任泾阳污水处理厂污水直排2018年11月，中央第二生态环境保护督察组对陕西省开展回头看。（三）恢复治理简单了事。一些领导干部对习近平生态文明思想学习领会不到位，重发展、轻保护的观念尚未得到有效扭转。

西咸新区要履行监管职责，确保污水处理项目正常运行。由于双方互相推诿，导致出现了事实上的监管真空，泾阳污水处理厂2017年第三季度运行86天，其中超标排放长达52天。运营方又向泾阳县环境保护局递交申请，泾阳县环境保护局以该厂环保监管已移交泾河新城为由也不予受理。三是敷衍整改、表面整改较为常见。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交陕西省委、省政府处理。渭南市及合阳县纵容圣母湖违法违规建设，破坏湿地近3000亩，国家绿盾行动指出问题后，当地又以自然恢复为借口，相关治理修复工作停滞不前。

反馈会由刘国中省长主持，朱之鑫组长通报督察意见，胡和平书记作表态发言。由于泾河新城、泾阳县互相推诿扯皮，导致原本在2018年1月就能实施的并网工程拖延至6月12日才完成。

另外，大荔县推进整改不力，2017年保护区内仍在继续违规种植水稻660多亩。西咸新区泾河新城管委会在陕西省明确泾阳污水处理厂管理归属后，依然与泾阳县互相推诿，导致该污水处理厂一、二期并管工程实施滞后，直至回头看时，该污水处理厂日常监管仍处于真空状态。（二）旅游项目违规上马、破坏严重。二、存在问题（一）自然保护区整改不力。原省国土资源厅应付了事，以整改方案印发前就已经发布的有关工作方案，代替整改需制定的矿山地质环境恢复和综合治理具体实施方案，针对性、指导性不强，不仅直接影响整改成效，也对地方工作造成误导。督察发现，该项目导致保护区近3000亩湿地遭受破坏，直至2017年7月才被责令停止建设。

陕西省对关中地区陶瓷行业污染治理重视不够、要求不严，现有陶瓷企业污染治理水平较低，无组织排放严重。典型案例一：陕西黄河湿地自然保护区整改不力违规开发建设问题突出2018年11月9日至10日，中央第二生态环境保护督察组对陕西黄河湿地省级自然保护区违规开发建设问题整改情况进行回头看。

黄润秋副组长，督察组有关人员，陕西省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。在整改中不敢动真碰硬，对大企业不敢管、不愿管。

韩城市对焦化企业污染治理和监管不到位，企业环境违法严重。为此，陕西督察整改方案要求，全面排查、核实自然保护区存在的问题，形成问题清单，依法依规严肃查处。

深入推进渭北旱腰带等重点生态区域违法违规采石企业的淘汰治理，采石企业数量由2014年的810家减少到277家。为此，陕西省整改方案明确：生活污水实现全收集、全处理，污水处理厂稳定达标排放，彻底解决污水直排问题。为贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的重要决策部署，2018年11月3日至12月3日，中央第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对陕西省第一轮中央环境保护督察整改情况开展回头看，针对大气污染防治统筹安排专项督察，并形成督察意见。陕西省林业厅作为陕西黄河湿地自然保护区的主管部门，对保护区内违法违规问题重视不够，对大面积侵占保护区问题，没有及时进行查处并督促地方整改。

督察反馈以来，陕西省多次召开省委常委会议、省政府常务会议，研究部署推进督察整改工作。咸阳市认定大唐彬长电厂2017年煤炭用量较上年增加41万吨，但实际增加60万吨。

污水处理厂运营方随即向泾河新城环境保护局递交停运并网运营申请，但泾河新城以未正式移交为由不予受理。督察要求，陕西省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

三、原因分析西咸新区及泾河新城管委会在中央环境保护督察整改工作中不担当、不作为，新官不理旧账，在泾阳污水处理厂接管上推脱整改责任，导致督察反馈意见明确指出的污水直排问题迟迟得不到解决。另外，现场督察还发现，一些大型运输车辆将大量建筑垃圾就近倾倒在已修建的圣母湖旅游项目附近，对保护区生态环境进一步造成破坏。

在此期间，每天约5800吨的污水未经处理直排环境。一、基本情况陕西黄河湿地省级自然保护区是我国内陆候鸟迁徙的重要驿站，是我国中西部国际保护候鸟的主要栖息地之一龙门煤化工公司长期利用旁路烟道排放焦炉烟气。全省现有130多台10万千瓦以下小火电机组，煤耗高、污染大，但陕西省关停淘汰小火电机组态度不坚决，推动不力，2015年到2017年仅淘汰关停7台小机组，多数高煤耗机组以供热供汽或综合利用之名予以保留，现存供热小机组普遍未按要求落实以热定电。

2018年7月，陕西省政府就泾阳污水处理厂问题召开专题会议，再次明确：2018年7月底前，泾阳县和泾河新城完成移交工作。陕西省对关中地区陶瓷行业污染治理重视不够、要求不严，现有陶瓷企业污染治理水平较低，无组织排放严重。

关中地区小锅炉拆改工作推进迟缓，目前仍有607台10蒸吨/小时以下燃煤锅炉未拆除到位，26台20蒸吨/小时以上燃煤锅炉尚未完成超低排放改造，414台生产经营类燃气锅炉未完成低氮燃烧改造。要依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。

陕西省林业厅作为陕西黄河湿地自然保护区的主管部门，对保护区内违法违规问题重视不够，对大面积侵占保护区问题，没有及时进行查处并督促地方整改。另外，现场督察还发现，一些大型运输车辆将大量建筑垃圾就近倾倒在已修建的圣母湖旅游项目附近，对保护区生态环境进一步造成破坏。

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